Историко-культурные территории : административно-правовые режимы охраны в законодательстве об объектах культурного наследия

Abstract

Настоящая статья исследует проблемы классификации и установления административно-правовых режимов охраны различных историко-культурных территорий, предусмотренных законодательством о государственной охране объектов культурного наследия. В результате анализа международных правовых актов делается вывод о неполном соответствии некоторых положений российского законодательства международным правилам, особо выделяется проблема правового регулирования в части таких территориальных (плоскостных) объектов культурного наследия как произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства. Приводятся примеры ряда зарубежных стран, имеющих значительный опыт в части установления исторических зон и охраны культурного ландшафта. Указанный опыт позволяет выявить избыточность части положений российского законодательства, относящихся к историческим поселениям и историко-культурным заповедникам. В статье предлагается авторское определение историко-культурных территорий, а также выдвигается ряд предложений по изменению федерального законодательства, в частности по корректировке понятия достопримечательного места и входящих в него типов объектов, правового режима достопримечательного места, по внесению изменений в законодательство о музеях-заповедниках, а также об отмене норм, относящихся к историко-культурным заповедникам. В работе выявлены перспективные направления дальнейших научных исследований по данной тематике и пути совершенствования законодательства об охране объектов культурного наследия.